YEREL YÖNETİMLERİN KIRSAL KALKINMAYA ETKİLERİ: ANKARA, KONYA, ŞANLIURFA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ ÖRNEĞİ
Author :
Abstract
Klasik kamu yönetimi anlayışında yaşanan değişim, merkezi yönetim ile yerel yönetimler arasındaki ilişkilerde, görev paylaşımında kendini göstermektedir. Daha önceleri merkezi yönetim tarafından sağlanan, sunulan yatırım ve hizmetlerin önemli bir kısmı artık yerel yönetimler tarafından sağlanmaktadır. Bu sebeple, günümüzde belediyeler sadece altyapı, üstyapı, ulaşım hizmetleriyle değil, kentin ekonomik olarak gelişmesinde, kalkınmasında önemli görevler üstlenmektedirler. Ulusal kalkınmanın sağlanmasında, bölgesel kalkınma önem taşımaktadır. Bölgesel kalkınmaya da kentsel ve kırsal kalkınma etki etmektedir. Kırsal kalkınma çok boyutlu bir kavramdır. Ekonomik, sosyal, siyasal öğeleri içerisinde barındırmaktadır. Merkezi yönetimler kırsal kalkınmanın gerçekleşebilmesi için politikalar geliştirmekte, farklı kurumlar, kuruluşlarla(Bölge Kalkınma Ajansları, Tarımsal ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu) bunu sağlamaya çalışmaktadırlar. Bu çalışmada özellikle kırsal kalkınmanın ekonomik boyutu, tarım politikaları özelinde ele alınacaktır. Bu bağlamda kırsal kalkınma, yerel yönetimlerde yaşanan değişimde, gelişimde kendine önemli bir yer bulacaktır. Belediyelerin başarıları sadece yaptıkları yol uzunluğu, döktükleri asfalt miktarı, çöplerin toplanması ile değil kentin kırsal alanlarını da içine alacak şekilde bir bütün olarak gelişmesine, kalkınmasına sağlayacağı hizmetlerle ölçülecektir. Günümüzde küreselleşmenin de etkisiyle, yerelde, yörede, daha alt birimlerde üretilen bir ürün sadece kendi bölgesinde, coğrafyasında değil dünyanın öteki ucuna gönderilmektedir. Burada belediyelerin, yörenin gücünü kavrayacak, farkındalığını artıracak, girişimlerde bulunabilmenin koşullarını sağlayacak şekilde aracılık yapması, yönlendirmesi, politikalar geliştirmesi kırsal kalkınma için önem taşımaktadır. Kırsal kalkınmanın önemli bir boyutunu da ekonomik faaliyetler oluşturmaktadır. Özellikle geniş tarım alanına sahip kentler kırsal kalkınmanın sağlanmasında önemli bir avantaja sahip olmaktadırlar. Bu çalışmada özellikle Türkiye’de en geniş tarım alanın sahip üç kent seçilmiştir. Bu kentlerin sahip oldukları bu avantaja yönelik, yerel yönetimlerin ne gibi politikalar ürettikleri, tarımsal üretime, çiftçilere yönelik ne tür projeler, faaliyetler, yatırımlar planladıkları araştırılmaktadır. Belediyelerin seçimden sonra hazırladıkları stratejik planlar, görev süreleri boyunca yapacakları faaliyet ve hizmetleri kamuoyuna açıkladıkları, kendilerine hedefler koydukları, başarılarını değerlendirebilecekleri önemli bir belgedir. Bu bağlamda Ankara, Konya ve Şanlıurfa Büyükşehir Belediyelerinin 2015-2019 Stratejik Planları incelenerek kentin tarım politikalarına etkileri araştırılmıştır.
Keywords
Abstract
Change the understanding of classical public administration, shows itself in the relationship between central administration and local governments. A significant part of the investments and services provided by the central administration previously, are now provided by local governments. Therefore, municipalities not only undertake infrastructure, superstructure and transportation services but also undertake important tasks in the economic development of the city. Regional development is important in providing national development. Regional development have an impact on urban and rural development. Rural development is a multidimensional concept. It contains economic, social and political factors. The central administrations are developing policies for achieve the rural development and trying to achieve this by different institutions (Regional Development Agencies, Agricultural and Rural Development Support Institution). In this study, especially the economic aspect of rural development, agricultural policies will be discussed in particular. In this regard, rural development will have an important position in the development of local governments. The achievements of the municipalities is not only be measured by the road length, the amount of asphalt paving, but also the services they provide to develop including the rural areas of the city. Nowadays, with the effect of globalization, a product produced at the local level, in the rural areas is sent to far end of the world. So municipalities, the power of the region to comprehend, to raise awareness, to provide the conditions to attempts, direction, development of policies is important for rural development. Economic activities are constitute an important dimension of rural development. Cities which have a large agricultural areas have a significant advantage in rural development. İn this study three cities have been selected, especially the largest agricultural area in Turkey. Because of advantages of these cities, what kind of policies local governments produce, agricultural production and what kind of projects, activities, investments are planned for farmers. The strategic plans prepared by the municipalities after the election are an important document in which they declare the activities and services they will perform during their term of duty, put targets in them and evaluate their achievements. Specially 2015-2019 Strategic Plans of Ankara, Konya and Şanlıurfa Metropolitan Municipalities the effects of the city on agricultural policies were investigated.
Keywords
- Çetin, M. (2006). Yerel Kalkınma Ajansları. Ege Academic Review, Vol. 6, Issue, 2.
- Çetin, M. (2006). Yerel Kalkınma Ajansları. Ege Academic Review, Vol. 6, Issue, 2.
- Demir, K.A. (2017). Cumhuriyet Dönemi Belediyecilik Kanunları ve Yerel Seçimleri (1923-2014), İmaj Yayınevi, Ankara.
- Genç, N. ve Yılmaz, M. (2013). “Yerel Yönetimlerin Ekonomik Kalkınmaya Yönelik Mali YardımKullanımı: Aydın İli Örneği”, Yerel ve Bölgesel Kalkınma: Küresel ve Yerel Bakış Açıları, edt. Özer, B. ve Şeker, G. ss. 119-152, Manisa, Celal Bayar Üniversitesi.
- Geray, C. (1999). “ Kırsal Kalkınma Yöneltileri, İlçe Yerel Yönetimi ve “İlçe Köy Birlikleri” Önerisi”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 8/2
- Göymen, K. (2004). Yerel Kalkınma Önderi ve Paydaşı Olarak Belediyeler. içinde Yerel Kalkınmada Belediyelerin Rolü, Uluslararası Sempozyum Kitabı, Pendik Belediyesi Kültür Yayınları
- Güven, A. ve Dülger, B. (2016). Kırsal Turizmin Yerel Kalkınmadaki Rolü ve Yerel Yönetimlerle Olanİlişkisi, Journal Of International Management, Educational And Economics Perspectives, 4 (2), ss.58–66
- Gıda Tarım Hayvancılık Bakanlığı, 2006. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı II. Tarım Şurası, Kırsal Kalkınma Politikaları Komisyonu Raporu
- Işık, N ve Duygu, B. (2011). “Avrupa Birliğine Uyum Sürecinde Türkiye’de Kırsal Kalkınma Politikaları:Genel Bir Değerlendirme”, Cumhuriyet Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt:12, S:1Kaypak, Ş (2013). Yerel Kalkınmada Yeni Bir Anlayış: Kentlerin Markalaşması(Hatay Marka Kent Örneği),Yerel ve Bölgesel Kalkınma: Küresel ve Yerel Bakış Açıları, Edt.Özer, B. ve Şeker, G. Manisa, Celal Bayar Üniversitesi
- Keleş, R (1993). Yerel Yönetimler Sivil Toplum Örgütlenmesi ve Demokrasi, Kent ve Siyaset Üzerine Yazıları(1975-1992), IULA EMME, İstanbul
- Keleş, R (1998). Kent Bilim Terimleri Sözlüğü, 2.Baskı, Ankara, İmge Kitabevi
- Keleş, R (2012). Yerinden Yönetim ve Siyaset, Genişletilmiş 8. Basım, Cem Yayınevi, İstanbul Ortaylı, İ (1985). Tanzimat’tan Cumhuriyete Yerel Yönetim Geleneği, Hil Yayın
- Sadioğlu, U ve Öktem, M.K. (2009). “Ulusal Kalkınmanın Döngüsü: Türkiye’nin Kalkınma YönetimiSorunsalı”, Ulusal Kalkınma ve Yerel Yönetimler, 4.Ulusal Yerel Yönetimler Sempozyumu Bildirileri, Cilt1, 83-102
- Şahin, Y. (2013), Kentleşme Politikası, Trabzon, Murathan Yayınevi
- Tekeli, İ. (2009). Cumhuriyetin Belediyecilik Öyküsü(1923-1990), Tarih Vakfı Yurt Yayınları
- Uyar, H. (2004), “Türkiye’de ve Dünya’da Yerel Yönetimler: Kısa Bir Tarihçe”, Aydınlanma 1923, S 51, Kış, ss.1-8
- Ankara Büyükşehir Belediyesi, 2015-2019 Stratejik PlanKonya Büyükşehir Belediyesi, 2015-2019 Stratejik Plan
- Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi, 2016-2020 Stratejik Plan 5393 Sayılı Belediye Kanunu
